法治建设
Rule Of Law
“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话阐述了共产党人初心的深刻内涵，提出了明确的目标要求。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要以习近平总书记的重要指示精神和党中央部署要求为根本指针，树立高标准，坚定理想信念，坚持思想建党，真正把“四个自信”、“四个意识”、“两个维护”烙印在思想深处，落实在具体行动中；以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲，直面和解决一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题，锻造继承优良传统和符合新时代需要的共产党人的精神品格，努力把我们党建设得更加坚强有力。 思想建设是党的基础性建设，是党在发展的各个阶段不断获得强大精神动力的重要法宝。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。 首先，坚定共产主义远大理想。要系统加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，全面理解社会主义、共产主义远大目标的丰富内涵；充分回顾九十多年来中国共产党的奋斗历程，体味学习一代代共产党人的初心与担当，坚定为共产主义不懈奋斗的理想信念。 其次，永葆与时俱进的初心。中国特色社会主义已经进入新时代，“两个一百年”的中国梦也即将迎来第一个阶段的关键时刻。九十多年来，在共产主义最高理想指引下，我们不断实现一个又一个的阶段性目标，也在不断设定一个又一个新的更高目标。永葆初心，不仅仅要常常回顾90多年我们如何走来，弘扬革命先烈和建设前辈的伟大精神和光辉事迹；更要有针对性地深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记践行新时代的新目标，为建设社会主义现代化强国不懈奋斗，创造属于我们的伟大成就和时代精神。 再次，立足基本国情，紧密联系群众。中华人民共和国即将迎来七十华诞，七十年来中国发生了翻天覆地的变化，从“一穷二白”崛起为世界第二大经济体。但是，十九大报告明确指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”具体来说，一方面，我国农村地区还有数千万贫困人口。2015年以来，以习近平同志为核心的党中央发起了全面脱贫攻坚大决战，依靠着广大干部群众的不懈努力，2020年实现全面脱贫应当不是问题。但是，也必须看到，这些脱贫群众的收入仍处于较低水平，生活标准和城市居民仍有较大差距，许多农村地区的基础设施、公共服务还存在许多不足。另一方面，城市居民、中产阶层虽然收入较高，我国一些大城市基础设施条件甚至超过许多欧美发达国家，但是住房难、上学难、就医难等问题仍然困扰着广大城市居民并且近年来在部分地区甚至有加剧态势。因此，我们不能沉醉于当前成绩，不能有丝毫骄傲自满，必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，始终密切联系群众，深入基层实实在在了解群众疾苦和需求，为人民的美好生活不懈奋斗。 最后，在风险挑战中磨砺初心。逆境方显英雄本色。近年来，在取得卓越成就同时，我们也面临着许多复杂严峻挑战。所以，在看到成绩、肯定成绩同时，我们也要深入分析、准确认识风险挑战，客观把握自身实际，不盲目自大，不妄自菲薄，直面挑战，迎难而上，在风险挑战中磨砺初心，以坚定的初心战胜前进道路上的一切艰难险阻。
Jun 24,2019
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议5月31日在北京召开，中央政治局七位常委集体出席。习近平发表重要讲话。习近平强调，党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。 这次主题教育如何开展？要完成哪些目标任务？习近平在讲话中一一阐明，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提供了根本指针。 ◎4个“迫切需要” 用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要 推进新时代党的建设的迫切需要 保持党同人民群众血肉联系的迫切需要 实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要 ◎这12个字要牢记 守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。 担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。 找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。 抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 ◎5个具体目标 理论学习有收获 重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。 思想政治受洗礼 重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。 干事创业敢担当 重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 为民服务解难题 重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。 清正廉洁作表率 重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。 ◎6项重点措施 要结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，努力取得最好成效。 要强化理论武装，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，聚焦解决思想根子问题，自觉对表对标，增强学习教育针对性、实效性、感染力。 要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。 要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实把问题解决好。 要把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。 要有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。 ◎5点明确要求 各级党委(党组)要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任。党委(党组)成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导责任，抓好所属单位党组织的主题教育。 各级党委(党组)要加强督促指导。中央指导组要进行巡回指导，加强对各地区各部门各单位开展主题教育的督促指导。省区市党委和行业系统主管部门党组(党委)要派出巡回指导组。 要宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。 各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。 要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。主题教育本身要注重实际效果，解决实质问题。
Jun 24,2019
经基层党组织推荐、集团公司党委会研究，决定推荐以下人员为全省“新时代赣鄱先锋”，现予公示： 一、全省“新时代赣鄱先锋”之“担当作为好干部” 1.唐勇 （江西建工一建公司） 2.徐小勇 （江西建工二建公司） 二、全省“新时代赣鄱先锋”之“党务工作好能手” 章慧卿 （江西省建工集团有限责任公司党办） 三、全省“新时代赣鄱先锋”之“一心为民好支书” 韦智军 （江西建工机施公司） 四、全省“
Apr 22,2019
踏平坎坷成大道 ——解读习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话
“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调。 防范化解重大风险，摆在三大攻坚战的首位，是中华民族实现伟大复兴必须跨越的关口。 习近平总书记深刻指出，各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。 深刻认识形势变化始终保持高度警惕 2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上强调，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。 一年之后，习近平总书记以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题，再次向省部级主要领导干部谆谆告诫。 中共中央党史和文献研究院第一研究部主任黄一兵认为，我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患。正是因为时刻心存忧患、勇于直面挑战，党才能团结带领人民不断从胜利走向胜利。 回顾历史，中国共产党领导的革命、建设、改革事业从来不是一帆风顺的，而是在应对各种风险挑战中不断前行。 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。 在开班式上，习近平总书记指出，当前，我国形势总体上是好的。他同时强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。 备豫不虞，为国常道。 “目前，我国面临的风险既有历史的，也有现实的，既有外部的，也有内部的。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，我国发展的内外部环境发生了较大变化，从国内看，部分领域长期累积的深层次结构性矛盾显现；从国际看，外部环境的不确定性增加，防范化解重大风险必须提上首要位置。 居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。 “既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”习近平总书记指出。 这是对“关键少数”的动员令，更是对全体党员发出的冲锋号。 坚持未雨绸缪提高防控能力 我国越走近世界舞台中央，各种风险内外联动、交织叠加的风险就越大，需要增强忧患意识、透过现象认清本质、提高防范化解重大风险的能力。 在讲话中，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。 “这是基于我国经济社会发展整体情况和内部外部环境作出的全面研判，是对今后一个时期防范化解重大风险工作的整体部署。”国家金融与发展实验室副主任曾刚说。 习近平总书记指出，当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧。 “我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”习近平总书记说。 平衡好稳增长和防风险的关系、稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案、加强市场心理分析、加强市场监测、切实解决中小微企业融资难融资贵问题……习近平总书记进一步指示。 “总书记的部署，既注重从短期着手，解决眼前亟待破解的难题，又注重从长远着眼，防范形成系统性风险的潜在问题，具有很强的针对性、前瞻性和全局意识。”中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广说。 治政之要在于安民。 当前，就业、教育、医疗、食品药品等方面还有不少风险隐患，涉黑涉恶案件时有发生，社会治理存在粗放、低效等问题，如果处置不当、应对失策，就有可能产生连锁反应，甚至酿成重大事件。 对此，习近平总书记明确要求，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。 与此同时，要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，要继续推进扫黑除恶专项斗争，要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，要推进社会治理现代化，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。 党的十八大以来，全面从严治党成效显著，但这并不意味着可以高枕无忧。 “党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性”。习近平总书记深刻警示。 “忧党、忧国、忧民意识，是一种责任，更是一种担当。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示，全体党员干部都必须按照习近平总书记的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持同人民的血肉联系，以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。 肩负起防范化解重大风险政治责任 成事之要，关键在人，关键在领导干部。 习近平总书记在讲话中强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。 要强化风险意识，要提高风险化解能力，要完善风险防控机制……习近平总书记提出明确要求。 “在完善风险防控机制方面，习近平总书记提出建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。”王小广说，这四个机制既有预防也有应对，有助于杜绝领导干部的不作为、懒作为现象，确保加强协调配合，一级抓一级、层层抓落实。 在讲话中，习近平总书记突出强调领导干部的“六种思维能力”——提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。 “防范化解重大风险，要靠党的领导，特别是要发挥‘关键少数’的关键作用。”王军说，各级领导干部要领会好习近平总书记的重要讲话精神，提高政治站位，强化政治意识，增强履职尽责的能力和水平。 新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命，必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。 2018年12月召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领。 这次讲话中，习近平总书记又一次强调“斗争精神”。他说，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。 踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。 在改革发展克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，坚持底线思维，做到居安思危，把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处，中华民族走向伟大复兴的脚步将更加坚实铿锵。（来源：新华社记者邹伟、罗争光、于佳欣、李延霞）
Jan 23,2019
坚持底线思维 增强忧患意识 一论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话
越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。这是我们党治国理政的一条重要经验。 在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局高度，以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，科学分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，就着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出了明确要求，为我们切实做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。 “备豫不虞，为国常道”。我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。1945年毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”时一口气列了17条困难。党的十八大以来，习近平总书记在多次重大会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中，防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位；在去年省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记深入阐述增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之等重大问题。如今，在新中国成立70周年的重要年份，又把防范化解重大风险作为这次省部级专题研讨班的主题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之的忧患意识、始终坚持底线思维的原则理念。这些年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，坚持底线思维、增强忧患意识，是我们党战胜风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。 当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，形势总体上是好的，同时我们前进道路上面临的困难和风险也不少。国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。只有坚持底线思维、增强忧患意识，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，着力破解突出矛盾和问题，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，才能为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。 “居安思危，思则有备，有备无患”。习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。各级党委、政府和领导干部要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、丰富内涵、工作要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，把防范化解重大风险工作做实做细做好。 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。坚持底线思维、增强忧患意识，我们就更有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持守土有责、守土尽责，我们就一定能战胜前进道路上的风险挑战，朝着既定目标奋勇前进。（来源：人民日报）
Jan 23,2019
法院对实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间的法律关系如何界定
法院对实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间的法律关系如何界定
导读：项目经理(实际施工人)聘用的劳动者(农民工)与建筑施工企业间是否存在劳动关系，被招用劳动者受伤时的工伤责任由谁承担？由于工伤认定系行政案件、劳动关系确认系民事案件，使得这些问题成为当前较为棘手的民行交叉难题。最新出版的《民事审判指导与参考（总第64辑）》（杜万华主编，最高人民法院民事审判第一庭编）就该问题结合案例展开了详细分析，本期法信小编在第一时间整理相应的裁判规则及相关案例，为您提供指导与参考。
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建筑施工企业将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者应承担工伤保险责任，但不能据此认定两者之间存在劳动关系——邓正波诉绍兴县广友劳务分包工程有限公司确认劳动关系纠纷案
本案要旨：实际施工人（项目经理）聘用劳动者(农民工)与具备用工主体资格的建筑施工企业就是否存在劳动关系进行民事诉讼的，人民法院应当确认双方不存在劳动关系。
根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》等规定，具备用工主体资格的建筑施工企业应对受伤农民工承担工伤保险责任。但此系司法解释对建筑施工企业拟制的法律责任，是对劳动关系作为工伤认定前提传统理论的突破，不能依据该工伤保险责任的承担来反向推定双方存在劳动关系。
案号：(2015)浙绍民终字第1149号
审理法院：绍兴市中级人民法院
来源：《民事审判指导与参考》2015年第4辑（总第64辑）
司法观点：
1.实际施工人（项目经理）聘用劳动者(农民工)与具备用工主体资格的建筑施工企业之间不存在劳动关系
首先，实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间并没有丝毫的建立劳动关系的意思表示，更没有建立劳动关系的合意。我国劳动合同法第三条明确规定，建立劳动关系必须遵循自愿原则。自愿就是指订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方的真实意志，是双方协商一致达成的，任何一方不得将自己的意志加给另一方。自愿原则包括：订不订立劳动合同由双方自愿、与谁订立劳动合同由双方自愿、合同的内容取决于双方的自愿。现实生活中，劳动者往往不知道实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、转包人或分包人是谁，承包人、转包人或分包人同样也不清楚该劳动者是谁，是否实际为其工程提供了劳务。在这种完全缺乏双方合意的情形下，直接认定二者之间存在合法劳动关系，不符合实事求是原则。如果实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人根本没有与劳动者订立劳动合同的意思，我们通过仲裁或者司法判决方式强行认定他们之间存在劳动关系，则等于违背了劳动合同法总则中对自愿原则的规定。
其次，如果认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，那么，将由具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人对劳动者承担劳动法上的责任，而实际雇佣劳动者并承担管理职能的实际施工人反而不需要再承担任何法律责任了，这种处理方式显然不符合公平原则。如果我们许可这样做法，实际施工人反而很容易逃避相应的法律责任。此外，如果强行认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，还会导致产生一系列无法解决的现实难题：劳动者会要求与承包人、分包人或转包人签订书面劳动合同；要求为其办理社会保险手续；要求支付不签订书面劳动合同而应支付的双倍工资，等等。这些要求显而易见都是不应当得到支持的。
再次，我们认为，承包人、分包人或转包人违反了建筑法的相关规定，应当承担相应的行政责任或民事责任。不能为了达到制裁这种违法发包、分包或者转包行为的目的，就可以任意超越劳动合同法的有关规定，强行认定本来不存在的劳动关系。
最后，虽然不认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，并不意味着劳动者的民事权益得不到保护。劳动合同法第九十四条规定：“个人承包经营者违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”实践中个人承包经营者(也就是实际施工人)往往没有承担民事责任的足够财力，为了保护劳动者的权益，在劳动者遭受损失时，承包人、分包人或转包人是要承担民事上的连带赔偿责任的。这是有利于对劳动者提供周全保护的。从诉讼程序看，劳动者既可以单独起诉实际施工人，也可以将承包人、分包人或转包人与实际施工人列为共同被告；从实体处理看，劳动者既可以要求实际施工人承担全额或者部分赔偿责任，也可以要求承包人、分包人或转包人承担全额或者部分赔偿责任，还可以要求承包人、分包人或转包人与实际施工人一起承担连带赔偿责任。
2.实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业之间实行劳动关系确认与工伤赔偿责任承担的两分法
通常认定工伤以双方存在劳动关系为前提。但由于建筑领域的客观实际情形，建筑施工企业承担工伤保险责任主要是出于对劳动者生存权益的保障，属于法律拟制的替代责任，不同于劳动关系中用人单位对劳动者的工伤保险终局责任。
在建筑领域，对实际施工人招用的劳动者(农民工)与建筑施工企业间应实行劳动关系与工伤赔偿责任的两分法。实际施工人招用的农民工受伤，请求确认与具备合法用工主体资格的建筑施工企业间存在劳动关系的，民事诉讼中应不予支持。但按照《工伤行政案件司法解释》的有关规定，受伤农民工可以申请工伤认定，并确定该具备合法用工主体资格的建筑施工企业为工伤责任承担人。建筑施工企业虽对受伤农民工承担工伤保险责任，但不因此反向推定双方间存在劳动关系。此系司法解释对建筑施工企业拟制的法律责任，是对劳动关系作为工伤认定前提传统理论的突破。
3.实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间实行劳动关系确认与工伤赔偿责任承担两分法，有利于解决民行交叉难题
如果对建筑领域项目经理(实际施工人)招用的劳动者(农民工)与承包单位建筑施工企业间劳动关系确认与工伤责任承担问题不实行两分法，则法院民行诉讼间将陷入相互钳制的微妙境地。
一是如当事人先经行政诉讼，确认事实劳动关系并认定工伤。则在民事诉讼中将会产生未签订书面劳动合同的二倍工资、加班工资、经济补偿、补交社会保险等种种争议。此类诉讼一旦扩散，因劳动关系点多面广，影响甚巨。浙江金华等地区已有案例，行政判决认定受伤农民工与建筑承包单位存在事实劳动关系、构成工伤。其后劳动者提起民事诉讼，提出多项基于劳动关系的权利诉请。鉴于生效行政判决已认定了事实劳动关系，民事审判只能对此予以支持。
二是如当事人先经民事判决，经确认双方不存在事实劳动关系，则行政审判必然面临能否认定工伤的问题。如不予认定工伤，则与前述《工伤行政案件司法解释》规定相冲突。如予认定工伤，则是在不存在劳动关系的前提下，确认由建筑施工企业承担工伤赔偿责任，回到劳动关系确认和工伤保险责任分立的思路上。
再者，除劳动者工伤情形下可通过社会保险行政部门工伤认定程序和行政诉讼来认定劳动关系之外，劳动关系认定一般经由劳动仲裁和民事诉讼进行。如实际施工人招用的劳动者(农民工)伤亡，经由行政诉讼认定其与建筑施工企业间存在劳动关系，而在同样场所工作的其他未伤亡实际施工人招用的劳动者(农民工)与建筑施工企业之间却不存在劳动关系，将会导致同工不同关系的逻辑悖论。
（以上内容摘编自：《项目经理（实际施工人）聘用的劳动者（农民工）与建筑施工企业间法律关系的界定——邓正波诉绍兴县广友劳务分包工程有限公司确认劳动关系纠纷案》，载于《民事审判指导与参考》2015年第4辑（总第64辑），杜万华主编，最高人民法院民事审判第一庭编，人民法院出版社2016年6月出版。作者：浙江省高级人民法院民一庭法官江宇奇；浙江省绍兴市中级人民法院研究室主任章建荣。）
Dec 28,2018
官宣！一等奖！ 12月25日，在刚刚结束的江西首届党务技能大赛中，集团党办选送的国企党建项目（团体）及党员发展工作项目（个人）分别荣获一等奖、优胜奖，以优异的成绩、骄人的党建成果，为集团在党务技能大赛中连连刷新成绩单，实现2018年的完美收尾。 自接到大赛通知起，集团党办就决定以“支部建在项目上党建跟着工程走”为主题参与国企党建项目评比，充分展示出集团为了克服项目点多面广、人员分散、流动频繁，项目上的党员管理等“疑难杂症”，将党建阵地前移，把项目部作为党建工作落脚点和侧重点，从而推动企业发展的生动做法，将工作难点转化为自身亮点。确定主题后，参赛的工作人员们克服年关工作繁忙等因素，利用业余时间背诵演说词，反复修改调整，进行PPT试讲，为佳绩的取得默默付出。 此次全省首届党务技能大赛于12月24日在11个设区市同时拉开帷幕，来自全省各地市1400余名党务精英同台竞技，大家在大赛中交流感想、探讨问题、分享经验。集团党办主任章慧卿参赛主讲时，因充分展示了党建工作难点变亮点的可操作性，内容翔实，案例丰富，赢得了现场的阵阵掌声。 聚似一团火，散似满天星。集团党办派出两支队伍参加比赛，队员们精心准备，反复练习，最终在比赛时稳扎稳打，发挥出色，南昌赛区（国企党建专场）共101支队伍参赛，集团党办“支部建在项目上党建跟着工程走”主题荣获一等奖；新余赛区（党员发展工作项目）共98支队伍参赛，机关党委业务副主办熊学文个人参赛，荣获优胜奖。（蒋倩）
Dec 25,2018
11月9日，中共江西省建工集团有限责任公司机关第八支部委员会在公司十三楼三号会议室召开了关于学习中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）的学习会议。黎建军、赖祖太、丁玢、蒋纯、李明、徐健、王逸风参加学习。会议由丁玢主持。 会议全文学习了条例的指导思想、纪律处分运用规则以及对违反组织纪律行为的处分等。党支部每一个成员分别诵读了条例的段落，发表了对于条例学习的心得体会，并结合实际工作情况谈了如何有效的贯彻条例精神、加强党员的自律。大家纷纷表示在今后的工作中会认真贯彻条例精神，做一名合格党员。
Nov 12,2018
江西建工集团基层党组织书记培训班在遵义举行 一次遵义行，一世遵义情。8月20日，“不忘初心牢记使命”2018年度江西建工学习十九大精神基层党组织书记培训班在革命名城遵义开班，来自集团各成员企业党委、党总支、党支部书记52人参加了此次为期5天的培训。集团党委委员、纪委书记黄立刚任本次培训班班长、临时党支部书记，全程带队参与学习。在为期5天的培训中，参训学员重温党史，领悟精神，寻访古迹，缅怀先烈，接受了一场真正意义上的党性教育、灵魂洗涤和精神充电。 本次培训以“不忘初心牢记使命”为主题，以深入贯彻落实党的十九大精神为主旨，采取理论学习与党性锻炼相结合，课堂学习与现场教学相结合，实践教学与工作研讨相结合的方式进行，进一步加强基层党组织书记“四个意识”，提升基层党务工作能力和水平，更好的推动集团基层党建工作从“建起来”到“强起来”转化。 在课堂教学环节，贵阳市委党校教授连晓畅作《长征及长征精神的现实意义》专题辅导讲座，解读梳理了长征的历史过程，深刻阐述了不怕牺牲、百折不挠的长征精神和共产党人为了人民谋幸福的革命初心，内容详实、语言生动，受到全体学员的一致好评；在实践教学环节，学员们参观了中国革命历史纪念馆息烽集中营，怀着崇敬的心情感受这段黑暗残酷的历史，在娄山关战斗遗址，感受炮火隆隆的历史战役，参观遵义会议会址，对遵义会议伟大历史意义有了更深入的理解。学员们向革命烈士进献花圈、重温入党誓词，瞻仰红军烈士纪念碑，追忆革命历史，传承红色精神，深刻汲取我们党在艰苦创业过程中的精神力量。 此次培训，学员们收获颇丰，认为本次基层党组织书记培训课程安排紧凑，授课层次较高，教学内容丰富，进一步提升了理论水平、开阔了眼界思路、增强了党性修养，对自身能力素养的提升起到了明显的助推作用。大家表示，走好新时代的长征路，就是要将长征精神、遵义会议精神以实际行动落实在今后的工作中，立足岗位、履职尽责、无私奉献，以奋发有为的精神状态，做好新时代党务工作，推动集团党建工作向新的更高层次发展。（徐婷婷）
Aug 24,2018
8月9日-10日，江西建工集团机关第九党支部、江西建工一建机关第三党支部以及项目党支部的共产党员，在革命摇篮井冈山，深入开展“不忘初心、牢记使命”为主题的“守望初心铸忠诚，建功立业再出发”党日活动。集团党委委员、纪委书记黄立刚、副总经理、工会主席刘小宜、建工一建党委书记饶羽翔等领导以普通党员的身份参加到活动中来。 8月9日下午，井冈山精神研究专家李荣生以《井冈山斗争与井冈山精神》为题，就井冈山根据地的建立和形成、井冈山精神的精髓，向学员们进行了深入浅出的专题教学，使广大学员接受了一场生动的涤荡心灵的革命传统教育。通过学习，学员坚定了理想信念，对今后改进工作作风，用时代发展要求审视自己、完善自己，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，具有深远影响。 简短的教学结束后，全体学员又驱车前往井冈山神山村参观学习。2016年2月2日农历小年，习近平总书记来到神山村看望慰问。在这里，总书记曾对乡亲们说：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”2017年神山村获评全国文明村镇、全国美丽休闲乡村荣誉称号，并于当年通过江西省旅游发展委员会评估评为江西省4A级乡村旅游点。 短短时间内，神山村在习近平总书记的关心以及党和政府的帮助下，发生的翻天覆地的变化，马路通畅，房屋通亮，小溪潺潺。脱贫致富后洋溢着甜美的微笑，总是挂在百姓脸上。川流不息的参观者都为这个小山村的巨大变化感到骄傲，纷纷拿起照相机在神山村留影纪念。 8月10日上午，学员们在庄严肃穆的井冈山革命陵园进行回顾历史，感恩现实现场教学，陵园讲解员满含深情地讲解了土地革命时期，井冈山革命根据地抛头颅、洒热血，为新中国建立英勇牺牲的革命先烈可歌可泣的动人事迹。现场教学后，学员们拾级而上，为革命先烈敬献花圈，并在集团党委委员、纪委书记黄立刚带领下，面对入党誓词和党旗，庄严宣誓，重温入党誓词。之后学员们又来到全国爱国主义教育示范基地“一号工程”井冈山革命博物馆参观。 为期二天的三个党支部的主题日活动，是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大精神，弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践，是各级党组织，按照集团党委要求，坚持用多种多样的形式，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的具体行动。（郭初雄唐爱群）
Aug 14,2018
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